降能、减污：项目市场准入门槛的刚性指标

　　面对今年的严峻的节能形势，发展改革委主任马凯明确表示：“将把能耗标准作为项目审批、核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。”日前，发展改革委与３０个省级人民政府签订了节能目标责任书。

　　国务院２６日召开   电视电话会议，温家宝总理强调下半年将落实节能目标责任制，抓好企业节能和重大节能工程，健耗公报制度。尽快将二氧化硫和化学需氧量排放总量控制的目标责任分解落实到市（地）、县和排污单位。

　　据了解，一些地方已经开始严把能耗增长源头关，从严控制新开工高耗能项目。山东就已确定１０００户企业的主要节能指标。江苏等沿海地区开始在省内公布各个地区的发展能耗指标，并与干部政绩考核挂钩，迫使各级干部在发展决策上把经济成绩与能耗成绩同步考虑。这对地方干部树立正确的政绩观、走可持续发展之路将起到“倒逼”作用。

　　专家分析，我国在新一轮增长周期内，沿海等发达地区经济增长方式正在从粗放型向准集约型转变，作为衡量经济增长方式质量的重要指标之一的科技进步贡献率，在部分省份已经超过了４５％，标志着这些省份的经济增长方式已经发生了较大转向，但仍有距离。

　　   人大环资委有关人士建议，各省能耗指标的公布，给各地的压力是显而易见的，这也正是公布能耗指标的意义所在。不过，配套公布的还要有禁止性的措施，比如，局部地区如果能耗增长过快，甚至失控，可考虑用阶段性停止审批工业项目等做法来进行调整，压力能够传导到位。

　　“要把能耗的‘成绩单’做成像发展‘成绩单’一样好看，的确不容易。不过，再难也要做，因为让ＧＤＰ变绿、让产业变轻是实现可持续发展的   选择。”葛守昆说，经过几轮宏观调控，我们不能简单停留在调控措施上，而要建立起经济长期平稳发展的内生机制。